男子在某平台接单顺风车，路费100元，却被罚款10000元，为什么？

案例回顾

小群驾驶其所有的小轿车，通过某打车出行平台运载乘客三人，显示车费101.9元，从河北A地出发。

途经北京市大兴区公路交通检查站时，大兴交通局执法人员检查发现该车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，小群未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，当日立案调查并扣押了该车辆。

大兴交通局对小群进行询问调查，小群认可此次运输是有偿运输，以盈利为目的。

同日，大兴交通局经行政机关负责人审批作出被诉处罚决定书，对小群处以警告并处罚款11100元的行政处罚，直接送达小群并对涉案车辆解除了扣押。

小群认为，其注册的是某顺风车车主，顺风车环保节能，减缓交通压力，促进人与人之间的信任，推动绿色出行、文明交通、人人关注环境保护。

其行为属于“合乘”，也称为拼车、顺风车，并非“网络预约出租汽车经营服务行为”。

群益普法

那么，什么情形属于“合乘”？小群的行为是否属于“合乘”？

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中明确指出，城市人民政府应鼓励并规范其发展，并制定相应规定。

故在法律、法规对该行为没有作出规定的情况下，北京市相关部门依据上述国务院办公厅的指导意见，对私人小客车合乘作出规定。

北京市交通委员会、北京市公安局、北京市工商行政管理局、北京市通信管理局、北京市互联网信息办公室关于印发京交文（2016）217号《北京市私人小客车合乘出行指导意见》的通知中规定

私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐驾驶员的小客车，

分摊合乘部分的出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。

合乘出行作为驾驶员、合乘者及合乘信息服务平台各方自愿的、不以盈利为目的的民事行为，相关责任义务按照有关法律法规的规定由合乘各方自行承担；

驾驶员应当事先发布出行信息，与合乘者约定行驶线路、出行时间、乘车地点、费用分摊、安全责任、人身保险等事宜。

驾驶员提供合乘服务每车每日不超过2次。

同时指导意见指出禁止任何企业和个人以合乘名义开展非法营运。

对收费明显高于合乘计费标准、提供合乘服务超过规定次数、以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务的，由执法部门依法予以查处。

根据以上规定，私人小客车合乘不属于以盈利为目的的网约车，其特征是乘客分担部分出行成本或免费互助，并由合乘服务提供者事先发布线路、里程等出行信息，由乘客选择乘坐。

综上，根据《北京市私人小客车合乘出行指导意见》关于合乘出行及相关禁止行为的规定，私人小客车合乘应当符合相关规定，不得以盈利为目的，不得以合乘名义开展非法营运。

结合在案询问笔录等证据，可知，小群的行为不属于“合乘”，小群以盈利为目的，利用私人小客车合乘的形式从事网约车经营活动，属于非法营运。

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作者：北京群益律师事务所-庄学超律师

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